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最高检工作报告:力防企业因案陷入困境,进一步抓实涉案企业合规改革试点

来源:单政道  发布日期:2022-07-22  点击量:1155

企业合规改革试点,是这两年检察机关推行的重点工作之一。3月8日,最高人民检察院2022年工作报告向代表们汇报了这项工作的进展情况和工作实效。最高检工作报告指出,疫情多点散发,经济承压,更需以法治稳企业稳预期、保就业保民生。2021年,检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人,同比基本持平。力防企业因案陷入困境,持续落实对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议等检察政策;涉企等单位犯罪不起诉率38%,同比增加5.9个百分点。

2020年3月,最高检部署在6个基层院开展涉案企业合规改革试点。2021年3月起,在总结第一批试点经验的基础上,最高检部署在北京、上海、江苏、浙江等10个省份开展第二期试点工作,试点院范围扩大至61个市级院381个基层院。试点工作中,检察机关在拟依法不捕、不诉或者提出轻缓量刑建议的同时,督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改,做实既“厚爱”又“严管”。

2021年3月最高检部署开展第二期涉案企业合规改革试点至12月底,10个试点省份共办理涉企业合规案件600余件,其中适用第三方监督评估机制案件300余件。一些非试点省份也在法律框架内不同程度地开展了涉案企业合规工作。

通俗的理解就是:在轻微案件中,涉案企业如果能认罪认罚,及时补救,并提出合规整改方案、接受合规考察,可依法对其做出合规不起诉、合规从宽量刑的决定。

根据《2019—2020企业家刑事风险分析报告》统计:在2019年12月1日至2020年11月30日裁判文书网可统计的刑事判决案例中,共检索出企业家犯罪案例2635件,企业家犯罪3278次,共涉及犯罪企业家3095人。除去外商及港澳台和性质不明确的共计33件案例外,剩余企业家犯罪案例2602件、企业家犯罪数量3245次和犯罪企业家人数3063名作为本报告的研究对象。在3245次企业家犯罪中,民营企业家犯罪数为3011次,约占92.79%。在3063名犯罪企业家中,犯罪的民营企业家人数共2876人,约占93.89%。从这个数据中,我们可以看出,民营企业犯罪的数量较大。

这样的企业,下到只有几个人的小公司,上到实缴资本过千万的大企业很多人最初了解涉案企业合规改革的时候都会有这样的疑问:

难到单位犯罪,单位和负责人就不应当承担责任吗?说实话,我也认为应该负责。但是随着对企业犯罪案例的深入了解,就会发现:司法实践中,经常会出现一个涉案企业,因为主要负责人被抓、或者被判刑,就会导致企业无法正常经营,甚至可能导致企业破产,工人下岗的现状。诚然,这与我国企业发展现状密不可分。现阶段,尤其是民营企业,其核心往往只有最初的创始人,职业经理人缺失。因此,“办一个案子、垮一个企业,下岗一批员工”成了不可忽视的事实。因为企业犯罪(主要负责人或其他负责人犯罪),而让所有员工、投资人、股东一起承担后果合理么?面对这样不可忽视的事实,要不要再给企业一个机会,也成为了司法机关思考的问题。这其实一定程度上体现了我国司法对于企业“合规出罪”的审慎态度,平衡了民众对于公平公正的向往与稳企业,稳就业,保民生之间的矛盾。

 

 

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