近年来我国不孕不育夫妇逐年增加，中国人口协会公布的调查数据显示，20多年前，我国育龄人群中不孕不育率仅为3%，到了2013年，我国不孕不育人数已超过了4000万，约占育龄人口的12.5%。在这样的情况下，代孕市场因此而发展壮大。

   那么在我国，代孕合法吗？

   我国法律和行政法规尚未对代孕问题作明确规定，相关禁止性规定主要集中于原卫生部发布的、针对医疗机构及其从业人员行业规范的《人类辅助生殖技术管理办法》、《人类辅助生殖技术规范》。《人类辅助生殖技术管理办法》第三条规定，“人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。”第二十二条规定，实施代孕技术的，“由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《人类辅助生殖技术规范》在“实施技术人员的行为守则”部分规定，“禁止实施代孕技术”

  正由于我国法律和行政法规尚未对代孕问题作明确规定，上述规定不具有限制普通公民权利的效力，尽管在私法领域法无明文禁止即可为，但国家对打击代孕机构还是执法有据的，所以我国的代孕产业一直处于灰色地带。国家立法层面考虑到代孕人群的需求，全盘否定代孕也是行不通的，但又由于目前代孕存在的主要问题是一些没有资质的医疗机构也在非法实施代孕，一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、组织代孕，再加上代孕易引发社会伦理问题，带来更复杂的家庭关系，也不敢轻易开放。