经律师把关的村规民约合德、合法、合民意

摘自浙江法制报 记者　李洁　通讯员　蒋云薇

　　“戴律师，现在很多居民养宠物，由此产生的纠纷也多，我们想把文明饲养宠物写进社区公约，您觉得如何？”在桐乡市振东新区凤凰社区今年第一次社区公约修订会议上，社区主任杨刚向浙江国毅律师事务所律师戴毅偲提出咨询。
　　“我觉得行！”戴毅偲回复，“制定这方面的公约，对倡导文明饲养宠物大有裨益，大家也有规可循，尽可能地避免纠纷。”听了这话，杨刚好像吃下了定心丸：“戴律师是我们社区法律服务团的成员，社区公约有她帮我们把好法律关，就更严谨了。”
　　目前，桐乡市全市村规民约、社区公约修订工作，按照全省的统一部署，正在全面铺开。在此次修订工作中，桐乡市司法局充分发挥职能作用，积极引导村级法律服务团成员中的律师、基层法律服务工作者等深入基层，为村规民约、社区公约的修订工作提供法律服务。“司法行政部门将加强对村规民约、社区公约内容的合法性审查，使之符合法律法规、符合群众意愿、符合公序良俗。”桐乡市司法局法管科科长梅玉坤说。
　　浙江耀城律师事务所律师高婴，是桐乡市经济开发区众善村的法律服务团成员，为众善村的村规民约修订提供了不少法律意见和建议。“在内容上，村规民约与现行法律有很大冲突的情况基本不存在，我们主要是完善内容、规范表述。”
　　比如针对村规民约原条款第12条中的“村委会支持被赡养人依法向人民法院提起诉讼”这一句，高婴建议修改为：“村委会支持被赡养人申请法律援助，依法向人民法院提起诉讼。”“我国法律规定，一般涉及赡养类的案件，是可以申请法律援助免去律师费用的。在农村，一些经济条件不太好的当事人，很可能因为怕花钱而放弃法律维权。我在条款中补充这项内容，就是想告知村民，此类案件还可以通过法律援助渠道获得帮助，鼓励他们拿起法律武器保护自己。”高婴解释说。
　　除了在内容上帮助把好法律关，在村规民约的修订流程上，律师也积极出谋划策。今年5月14日，戴毅偲就受邀参加了桐乡市振东新区城南村村规民约的修订会议。“在内容上，城南村的村规民约基本不存在问题。这次会议主要是进行修订流程指导。”戴毅偲介绍，在桐乡，有村规民约传统的村子不在少数，但往往存在照搬照抄范本、修订流程不规范等问题。“城南村此次修订村规民约，就严格实行了会议签到制。并且，新的村规民约是经过与会人员商讨推敲、宣读并最终举手表决后通过的。”
　　“在最终的实施过程中，对于村规民约中的一些条款，村民如果不是很明白或是有想法，我们也会做好解释工作。”戴毅偲表示。
　　据了解，目前，桐乡市80个村级法律服务团的成员正在积极开展帮助村（社区）修订村规民约、社区公约的工作。至6月初，有律师参与修订的村（社区）已有86个，占全市村（社区）总数的40.7%。

　　原文链接：http://zjfzb.zjol.com.cn/resfiles/2015-06/10/FZ2.pdf